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文摘]付晓东等:近20年大数据中的区域政策研究热点及前沿
发布日期:2019-08-08 11:53   来源:未知   阅读:

  学术研究每个时期都有特定的研究对象,会受到学者们高度关注。数字信息技术的发展,信息存储、取用及其分析手段不断丰富,给政策研究提供了一片新天地。

  数字信息技术的发展,信息存储、取用及其分析手段不断丰富,给政策研究提供了一片新天地。CiteSpace是一款科学文献数据挖掘和可视化分析软件,本文运用CiteSpace的独特能力,对区域政策研究加以分析。此次使用的数据检索源为中国学术期刊网络出版总库(CNKI),通过“期刊检索”中的“高级检索”模块收集数据。检索词14为:主题词=区域并含政策;时间跨度为1998—2018年,期刊来源=CSSCI;检索条件=精确。共获得5931篇(检索时间为2019年1月10日)。同时,为保证研究的准确性,剔除书评、通知、会议纪要、新闻等非学术文献以及与主题相关度不高的文献,并去除重复记录,最终获得有效文献4012篇。

  从时间轴看,年度发文数量是衡量区域政策研究热度与发展趋势的重要指标。研究期间,2014、2016、2017、2018年论文发表数超过300篇,占发文总量的36.9%,说明这一时期区域政策研究热度最高。总体来看,近20年来,区域政策研究的发文量整体呈增长趋势,特别是2010年以来,发文数量快速增长,2017年达到顶峰,为425篇,这与中国“十二五”规划以来区域协调政策更加细化密切相关。

  空间轴有多个向量,有作者、期刊、发文机构等几个方面。从作者发文向量看,发表篇数大于10篇的作者有5人。发文最多的是魏后凯,发表19篇,被引频次最高的文献是《对产业集群与竞争力关系的考察》,该文较早指出了产业集群可有效地提升区域竞争力,为区域产业布局政策提供了借鉴。孙久文对主体功能区的规划工作进行了分析,安虎森阐述了欠发达地区区域经济政策的主要内容及调控手段。胡乃武、张可云提出统筹区域发展的方案措施,杨开忠从定性和定量两个角度,分析了改革开放以来货币政策对东中西三大区域经济的不同影响,指出为适应区域经济发展的不同需求,可以在同一货币政策的基础上,实行某种灵活的区域性货币政策。

  从期刊分布向量来看,结合1998—2019年区域政策研究论文发表数量及2018年复合影响因子,列出期刊如下,区域政策研究的文章主要发表在经济与管理科学类的期刊,基础科学、社会科学类的期刊也比较多,公共政策领域的期刊略显不足,在金融、农业、国际贸易领域区域问题也比较受关注。

  从发文机构向量来看,对文献发文机构进行合作网络分析,发文最多的单位是西安交通大学经济与金融学院、四川大学经济学院、中国人民大学经济学院、暨南大学经济学院、中国科学院地理科学与资源研究所等。从合作强度来看,北京高校合作紧密,研究区域政策的科研院所众多,说明政治中心地区区域政策研究较为活跃;东北、西北、西南地区,高校科研呈区域性的抱团合作;上海、广州、浙江与福建部分高校科研合作亦较为紧密,说明经济发达的东部地区对区域政策十分关注。南京大学与北方的许多高校、南方中山大学、中部武汉大学等高校的科研合作十分紧密,区域政策的研究实力强劲。由此可见,政治和经济是影响区域政策研究的重要因素,地区性的抱团现象较为明显。

  通过CiteSpace的“关键词共现”的频次进行聚类,再进行图谱的网络结构和聚类清晰度计算,可了解区域主题的特征,结果显示区域政策研究的内容十分广泛,主题十分丰富。

  聚类#0,“经济特区”包含经济特区、保税区、西部大开发、自贸区、科技创新、WTO、入世、低碳经济、区域优惠政策、外商直接投资等关键词。1979年首次提出要开办“出口特区”,1990年国务院批准设立新中国第一个保税区——上海外高桥保税区,2001年中国加入WTO参与国际竞争与合作,2003年以来,国务院颁布了建设节能型社会的一系列文件,低碳经济的发展模式成为中国转变经济发展方式和调整经济结构的必由之路,2013中国的第一个自由贸易区——中国(上海)自由贸易试验区正式设立,这是中国为了适应经济全球化的大环境不断调整区域发展政策的表现。

  聚类#1,“主体功能区”包括协调发展、耕地保护、中部崛起、产业集聚、税收优惠、公共服务、经济补偿、生态补偿、振兴东北、循环经济等关键词。中国区域经济已经形成了西部大开发、振兴东北、中部崛起和东部率先发展的四大板块总体战略,主体功能区是对区域发展总体战略的落实,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类,并对每一类主体功能区的政策落实提出了相应的要求。

  聚类#2,“一带一路”包括改革开放、新时代、区域合作、高质量发展、对外开放、产业升级、区域协调发展、粤港澳大湾区、创新驱动、长三角、开放型经济、特色文化产业带、长江经济带、京津冀协同发展等关键词。当今世界经济形势复杂、贸易规则不断调整,“一带一路”是中国在新时代进一步深化改革开放、推动产业升级、倡导高质量创新驱动发展道路的必然选择,“十三五”规划中,中央鼓励以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领,推动区域经济的高质量发展。

  聚类#3,“货币政策”包括区域差异、产业结构、区域效应、政策评估、区位选择、贸易自由化、农村金融、PSM-DID,面板数据模型,聚类分析、收敛效应、溢出效应、因子分析、向量自回归、空间自相关、夜间灯光等关键词,财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段,金融是现代经济的核心,中国是贸易自由化的坚定推动者,反映出学术界采用一系列计量分析方法对区域政策效果及影响进行评估。

  聚类#4,“精准扶贫”包括精准脱贫、扶贫开发、民族政策、贫困陷阱、教育发展、区域差异、深度贫困、城镇化、新常态、连片特困地区等关键词。中国城乡收入差距较大、教育非均衡现象突出、少数民族居住于偏远地区,存在贫困情况不明、扶贫资金使用不当的问题,为此,习总书记指出要坚持精准扶贫、精准脱贫,不仅要建立帮扶机制,还要进一步扩大义务教育范围,切实解决贫困问题。

  聚类#6,“发展战略”包括二次创业、中小企业、竞争优势、高新区、创新网络、区域创新体系、制度创新、地域根植性、企业集群、地方政府行为、渐进式改革等关键词。大众创业、万众创新是富民之本、强国之策,政府不断鼓励中小企业、青年创客激发创造热情、提升创新能力,适应新的时代环境。

  聚类#5,“美国”包括区域政策、乡村振兴、城市化、经济一体化、区域经济合作、都市圈一体化、户籍制度、地区封锁、排污权交易等关键词。美国区域政策的制定及实施历史悠久,国际影响力巨大,排污权交易起源于美国,美国在城市化与乡村治理、区域经济合作等方面的经验值得借鉴。

  聚类#8,“东亚”包括西部开发、农村经济、全球价值链、研发创新、自有品牌制造、汇率制度、比较优势、区域贸易协定、东亚自由贸易区、全球贸易治理结构、政府援助等。经过改革开放四十年的经济高速增长,中国已经深深地嵌入到全球产业链分工体系中,成为“世界工厂”,但增大产品的附加值,提高自主创新能力成为近年来关注的重点;中国通过吸收东亚地区的外商直接投资、拓展中间品贸易,与东亚各国形成紧密的利益共同体,区域贸易、金融合作也是学者研究的重点。

  聚类#7,“京津冀”包括京津冀、大气污染、国家级新区、保税港区、战略性新兴产业、区域经济一体化、协同创新、政府补贴、人才引进等关键词。京津冀协同发展是国家的重大战略,要探索出一种人口密集地区优化开发的模式,形成新增长极,区域内的产业发展战略及协同发展政策成为近几年研究的热点。

  CiteSpace的时区演化图能反映不同时期某一领域的研究趋势,本文取时间切片为2年,以提高知识图谱在时区上的区分度,得到1998—2019年的区域政策研究热点演进的时区知识图谱,结合关键词频次及聚类的概念,按时间维度将区域政策研究热点归纳为民族区域政策、经济特区、西部大开发、WTO、中部崛起、欧盟、主体功能区、区域协调发展、低碳经济、战略性新兴产业、精准扶贫、京津冀、长江经济带、一带一路、粤港澳大湾区。这一演进符合中国区域政策演变的阶段划分,是相关理论研究和各时期制定的五年规划、区域发展战略等共同作用的结果,与政策提出时间相结合可反映出中国区域政策理论研究在总体上滞后于政策的制定和实施。

  学术研究每个时期都有特定的研究对象,会受到学者们高度关注。带有这些对象的信息词汇就会出现在各种学术刊物中,展现出科学研究中的学术前沿新进展、新动向。通过对突变词进行探测,截取了突现度较强的43个关键词。根据突现词的年份和特征,结合文献阅读,将20年来区域政策研究主要分为非均衡协调(1998—2006年)、统筹协调(2007—2012年)、协调开放(2012年至今)三个阶段。非均衡协调阶段主要针对区域经济发展中的单个问题,明确了区域协调发展的总体战略内容,发展中、西部地区及外向型经济的政策受到政府及社会各界的关注,西部大开发、中部崛起和经济特区是最大的突现词,WTO及东亚的研究也逐渐兴起。统筹协调阶段更加重视生态文明的建设,面对区域发展差异的不断扩大以及生态环境的破坏,中国政府开始鼓励主体功能区,通过货币政策、财税政策、转移支付的手段缩小区域差异,发展低碳经济,进行生态补偿,实施产业转移战略,推动区域经济的发展。协调开放阶段涌现出大量突现词,更加强调全方位的对外开放,反映出区域政策研究进入活跃期,城镇化、京津冀、“一带一路”、长江经济带、精准扶贫、产业升级、创新驱动、国家级新区成为当前的研究热点,中国区域政策正向更高级别的协调发展和高质量发展迈进。

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